Памятка книжным магазинам

В первом полугодии 2025 года регулятор внес ряд изменений в законодательство, которые ужесточили ответственность за нарушения в работе с материалами, произведенными или распространяемыми иноагентами. Фактически книги авторов/переводчиков/художников в статусе «лиц, находящихся под иностранным влиянием» сегодня являют собой группу изданий повышенного риска для книжных магазинов.

1. Федеральный закон «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» от 14.07.2022 N255-ФЗ (в редакции 21.04.2025) предполагает

- не только обязательную маркировку статуса «иноагент» (дата включения в реестр Минюста РФ) для авторов/переводчиков/художников, принимающих участие в создании «предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов» (ст. 9 п. 4);
- но и отсутствие у иноагентов прав производить информационную продукцию для несовершеннолетних (ст. 11 п. 10), т.е. книги, среди авторов/переводчиков/ редакторов/художников которых присутствуют лица в статусе «иноагент», независимо от содержания являются информационными источниками ограниченного пользования с маркировкой «18+».

Независимо от года выпуска маркировка «18+» должна быть очевидной на лицевой стороне обложки издания одновременно с указанием на статус «иностранный агент» у автора/переводчика/дизайнера книги в выходных сведениях (на титуле, контртитуле) издания. В отсутствии соблюдения этого условия, книга заворачивается в крафт-бумагу (запайки в целлофан недостаточно). Запрещена также лицевая выкладка в торговом зале и рекламные материалы для книг, в авторском коллективе которых присутствует специалист со статусом иноагента – ст. 11 п. 20 Федерального закона N255-ФЗ (на иностранных агентов распространяются ограничения и запреты, предусмотренные ФЗ от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе»/ в ред. Федерального закона от 11.03.2024 N 42-ФЗ).

2. За несоблюдение вышеуказанных условий наступает административная ответственность.

В связи с изменениями в последней редакции закона N 255-ФЗ (от 21.04.2025) в части обязательств «открытия специального рублевого счета для лиц, которые включены в реестр иностранных агентов на 01.03.2025, в целях использования вознаграждения на результаты интеллектуальной деятельности», а также ограниченный характер авторских прав издательств на ряд публикаций с участием лиц, находящихся под иностранным влиянием, ответственность за распространение изданий может быть переложена с правообладателя на организацию, оказывающую услуги дистрибуции. Иными словами, штраф будет наложен на книжный магазин, а не на издателя. И с июня 2025 года размер этого штрафа заметно возрос.

17 июня 2025 г. депутаты Госдумы во втором и третьем чтениях приняли изменения в КОАП РФ, которые предусматривают усиление ответственности за нарушение маркировки материалов, произведенных или распространяемых иноагентами. Отныне штраф для должностных лиц составит 100-300 тыс. рублей, для юрлиц – 300-500 тыс. рублей.

3. В настоящий момент ряд авторов/переводчиков/художников не только присутствуют в реестре «лиц, находящихся под иностранным влиянием» Минюста РФ, но и включены в перечень террористов и экстремистов Минюста РФ и/или находятся в розыске (заочно осуждены) по статьям УК РФ: ст. 207.3 ч. 2, ст. 282, ст. 354.1 ч. 4 , а также ФЗ от 25.07.2002 г. №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», ФЗ № 103-ФЗ от 16.04.2022 г. и пр.

В отношении книг таких авторов/переводчиков/художников Российский книжный союз присоединяется к «Рекомендации по работе библиотек с документами, включенными в федеральный список экстремистских материалов», утверждённой Министерством культуры РФ от 12.09.2017г., а также к пояснениям РБА о том, что «вопрос о режиме использования произведений автора/экстремиста решается только после проведения уполномоченными органами официальной экспертизы о наличии в конкретном произведении автора элементов экстремизма или пропаганды терроризма и включения произведения в вышеупомянутый список экстремистских материалов».

В отсутствии у магазина/издательства официальной экспертизы на книгу (Заключения) Экспертный центр РКС рекомендует изъять из продажи книги авторов-иноагентов, включенных в перечень террористов и экстремистов, а также находящихся в розыске (или заочно осужденных) по статьям УК РФ.

4. Помимо вышеуказанного, книги иноагентов в целом представляют собой группу изданий повышенного риска для книжных магазинов, т.к. согласно ст. 10 ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» от 14.07.2022 N255-ФЗ уполномоченным органом или его территориальным подразделением могут осуществляться плановые и внеплановые проверки на основании заявлений (в том числе от физических лиц независимо от их гражданства) о нарушении законодательства РФ об иностранных агентах.

Иными словами, в любой момент книги, в создании которых принимало участие лицо, включенное в реестр «лиц, находящихся под иностранным влиянием» Минюста РФ, могут быть изъяты из продажи и подвергнуться дополнительной экспертизе на предмет присутствия деструктивного контента в части пропаганды ЛГБТ, дискредитации ВС РФ или возбуждения ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства и пр. И если, к примеру, будет доказано (экспертным заключением) присутствие в книге признаков пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, смены пола либо отказа от деторождения…, то согласно ст. 6.21 КОАП РФ это повлечет за собой наложение административного штрафа на юридических лиц – от 800 тыс. до 4 млн рублей.

5. Дополнительно, вне связи с книгами, в создании которых принимали участие лица, находящиеся под иностранным влиянием, Экспертный центр РКС рекомендует принять к сведению, что в случае, когда книга издана и/или распространяется при поддержке организации, признанной нежелательной на территории РФ (к примеру, движение ЛГБТ+), книжный магазин и его руководители могут быть привлечены к административной ответственности по статье 20.33 КоАП РФ (участие в деятельности иностранной или международной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности) и оштрафованы. Такие прецеденты весной 2025 года на книжном рынке России присутствуют.